Хто стоїть за будівництвом “апарт-готелю” на пляжі “Рів’єра” у Черкасах

Семиповерховий так званий “апарт-готель” планують побудувати у Черкасах . Підготовчі роботи до будівництва проєкту, допустимою висотою у 30 метрів, вже тривають, попри те, що об’єкт перекриє оглядову панораму, яких у місті лише три. Ба більше, будівля має бути розташована у рекреаційній зоні на березі Дніпра.

За словами архітекторки-урбаністки Ірини Ої, у кожного міста має бути скайлайн – це впізнавана лінія, яка складається із основних видових точок.

Коли проєкт опублікували в соцмережах, почалась палка дискусія. Люди називали його по-різному: психоневрологічний інтернат, Алькатрас чи форт Буаяр. 

У новому розслідуванні журналістка “18000” Ірина Малюкова поспілкувалася з усіма долученими до долі цієї ділянки і з’ясувала , як, кинувши кілька копійок у бюджет міста, можна отримати дозвіл будувати 30-метровий об’єкт: у центрі міста, у рекреаційній зоні із історичними статусами.

Яким буде “апарт-готель” на березі Дніпра у Черкасах

Туалетна схема або Як побудувати житло на березі Дніпра

На початку “нульових” більше двох гектарів землі на березі Дніпра отримало приватне підприємство Наталії Гурби, яку медіа називали першою дружиною тоді депутата, а нині директора департаменту архітектури Артура Савіна. Вони обоє також зазначені й засновниками благодійної організації, створеної у 2006-му.

Експерт із питань містобудування Георгій Могильний розповідає, що в ті роки землі надавали в оренду приблизно за такою “системою”:

– Будь-який охочий подає заявку у міську раду і каже, я хочу взяти в оренду ось цю діляночку. І формально вони зобов’язані йому передати. Ви ж розумієте, що коли немає жодних вимог, то отримували лише свої.

Тоді Савін заперечував стосунки з Гурбою. Але у 2022-му вони таки сталися: офіційно і задекларовано Савіним для НАЗК.

– Її ніхто і знати не знав, поки ми не були одружені. У 2003 році вона була зареєстрована як фізична особа-підприємець, Гурба Наталія Олександрівна. Потім внесла це майно, я так розумію, в статутний капітал певного товариства, яке вона створила. Це її особиста справа була, – коментує директор департаменту архітектури Артур Савін.

Розташування майбутнього “апарт-готелю”

Уже під час оренди на пляжі збудували кілька туалетів і медпункт. Туалети – це саме та капітальна нерухомість, право власності на яку – дає першочергове право на оренду. Йдеться не про кілька квадратів під цією “нерухомістю”, а про всю ділянку, площею 2,4 гектари.

У 2016-му оренду погодили вже для іншого підприємства – замість ПП Гурба ділянки отримують вже дві ТОВ Гурби – Камелот Н і Камелот В. Землю віддали на 49 років під нежитлові будівлі.

Архітектор і член містобудівної ради Сергій Фадеєв вважає, що забудова на березі неможлива:

– Там частина берегових схилів, яка збереглася. На цій ділянці немає можливості створювати такі оглядові майданчики, як є ось тут. І це унікальна річ.

Архітектор і член містобудівної ради Черкас Сергій Фадеєв

Саме Сергій Фадеєв розробляв детальний план територій на Замкову гору і Пагорб Слави. Але детальний план території (ДПТ), як і всі бачення збереженого скайлайну, відкинула актуалізація генплану.

– Актуалізація була зроблена, мабуть, за рік і за якийсь обмежений смішний кошт, близько 860 (тисяч гривень, – ред.). Я вважаю, ці хлопці, які робили, вони герої – і вони зробили, що могли. А що вони могли? Що їм задиктували – і все, – говорить архітектор Сергій Фадеєв.

У 2021-му генплан актуалізували так, що частина містобудівної документації стала неактуальною. Деякі заповідні від житлового будівництва землі змінили свої статуси.

– Тобто на цій території, де зараз дозволена туристична забудова, точніше її дозволяє актуалізований генплан, раніше можна було ставити тільки торгівельні споруди. Її розширили, – додає головний архітектор Черкас Віталій Чернуха.

Набережна та історичний центр Черкас на мапі. Сектор “Р-3п” – рекреаційна зона

Наприкінці того ж 21-го року в одному з Камелотів змінюється власник. Ним стає місцевий підприємець і будівельник Роман Діский, який є бізнес-партнером відомого і впізнаваного депутата Черкаської міської ради. До слова, Діский, Діскант і кум міського голови – Карпенко – засновники ресторану “Фабрика”, який через паркан від майбутнього “готелю”. Після отримання Камелота В Діский згодом стає бенефіціаром і Камелота Н, забираючи собі весь пляж “Рівʼєра”.

За декларацією і за словами Савіна, вони з Наталією Гурбою були разом у 2022-му, але більше не пара. Хоча бізнес-партнерка Гурби, із якою вони разом прийшли на фірму, досі лишається там підписанткою, але контактним номером компанії досі зазначений саме телефон пані Наталії.

– Я не знаю, чому там досі мій контакт. Я буду просити нових господарів, щоб вони переоформили, а не мені всі надокучають, – емоційно коментує ексвласниця фірми-забудовниці Наталія Гурба.

Журналістка телефонувала пані Гурбі під легендою, що хоче вкластися у нове житло на самісінькому узбережжі Дніпра. Ось їхній діалог:

– Не підкажете, яка там ситуація з землею, комунікаціями, аби розуміти, як швидко введуть в експлуатацію?

– Ну, я не думаю, що це буде просто. По-перше, там же вони завуалювали це під апарт-готель. А комунікації там будуть, однозначно.

Не апартаменти і не готель. То що таке апарт-готель?

За понад два гектари на Рів’єрі фірми роками платили, як за однокімнатну квартиру в центрі – по 9,3 тисячі гривень у місяць, що зазначено в договорі оренди землі. Хіба буває, щоб людина 15 років орендувала квартиру задешево, а потім сказала: “Все, тепер це моя квартира – і я її перебудую на нічний клуб”? Зазвичай усе відбувається поступово, зокрема і з черкаськими територіями.

Спершу ділянку класично доводять до занехаяного стану. Наприклад, комунальні пляжі мають нормальний, а подекуди гарний вигляд, бо влада зобовʼязана за ними стежити. Якщо ж ні, “підніметься гвалт” у соцмережах, у медіа і на сесіях.

У випадку із рекреаційними чи зонами історичної спадщини відповідальність часто перекладають на приватника. І раптом що, можна сказати, що місто впливати не може. Як на тому ж Замковому узвозі, який заростав бурʼянами і тонув у смітті. А на те, що існує муніципальна інспекція, умови договору оренди і що, власне, за цю оренду голосувала міська рада, не зважають. Так земля “вистоюється” до потрібного стану і до ідеї, яка дозволить гарно заробити.

Замковий узвіз у Черкасах

Для елітної пляжної нерухомості потрібне відповідне цільове призначення землі. Однак на території Рів’єри були туалети і медпункт – тобто громадська забудова, а не житлова. Відповідно, ЖК на сім поверхів тут будувати не можна. Але можна звести апартаменти. Це величезна шпарина для забудовників, яку внесли в Державні будівельні норми (ДБН) у 2019 році.

Як зазначив експерт із питань містобудування Георгій Могильний, апартаменти – це номер, який складається з кількох кімнат і приміщень для приготування їжі кухонним обладнанням.

– Цим вони дозволили фактично забудову рекреаційних територій житловими будинками, прихованими під виглядом апарт-готелів, – пояснює Могильний.

Телефоном у забудовника Романа Діского журналістка “18000” запитала, що все ж будують житло чи апарт-готель? І відповідно, можна буде платити тільки за його оренду чи можна буде купити там квартиру? Він відповів:

– Ну, що значить купити квартиру? Ви купуєте апартаменти, з якими можете далі робити, що вважаєте за потрібне. Здавати в оренду або самим жити…

– Тобто одну окрему кімнату можна буде купити і робити з нею, що хочеш, на свій розсуд, так?

– Це ви сказали, не я.

Фактично, власники зможуть робити з квартирами, що завгодно. Головне – називати їх “апартаментами”, аби вони могли бути у цьому красивому і заповідному місці, бо ж квартира бути там законно не може.

Це класична історія для лісів Київщини чи узбережжя Одеси. Спочатку зʼявляється “готель”, а за ним досить часто виростає і паркан, говорить урбаністка Ірина Оя:

– З парканами боротися складно, тому що вони не мають законного статусу. Якщо будівля введена в експлуатацію, так і буде. Ми бачимо навіть по Одесі, наскільки люблять або парканчиком відгородитись, або поставити свої шезлонги і сказати, що це приватна територія.

Паркан, за якими будують апарт-готель у Черкасах

Однак на власників таких апарт-квартир чекають нюанси. Наприклад, вартість комунальних послуг – як для юридичних осіб, зокрема за кіловат електроенергії доведеться платити на 2 гривні більше. Але, ймовірно, для них це не буде проблемою. Також серед мінусів і те, що власник – фактично безхатько, бо прописатися в апартаментах не вийде. Крім того, до цього об’єкту не буде “підтягнута” інфраструктура.

– Тобто там відкриють аптеки і магазинчики, але не буде школи, дитячого садочка, на це житло не розрахована лікарня або поліклініка і таке інше. Генплан міста якраз і потрібен для того, щоб можна було стратегічно планувати, тобто щоб не вийшов один великий спальник, в якому  немає що робити, – говорить Ірина Оя.

Забудова на березі Дніпра в Черкасах: реакція прокуратури та ОДА

Містобудівні на апарт-готель видали ще в березні минулого року. За документом, висота сягала 33 метрів. Враховуючи насамперед історичний статус земель, прокуратура оперативно подала позов на скасування наказу міської ради.

Заступник прокурора Черкаської області Станіслав Торопчин зазначає, правоохоронці фактично кожного разу намагаються довести, що не може міська рада видавати містобудівні:

– Треба розробляти новий генеральний план, історико-архітектурний опорний план з метою збереження пам’яток історії, культури, дослідження цих об’єктів. Зараз практика неоднозначна судова.

Заступник прокурора Черкаської області Станіслав Торопчин

Настільки, що у двох інстанціях суд став на бік забудовника. Щоб спростити шлях судових розглядів, забудовник навіть сам звернувся до міськради, аби скасували містобудівні. А потім попросив депутатів розділити землю, на якій планується будівництво, так, щоб вивести ділянку під забудову з-під захисної прибережної смуги. Опісля звернувся вже по нові містобудівні, пояснивши це зміною висоти:

– Що саме там змінювали?

– Висоту.

– Із 33 до 30, правильно?

– Так.

Візуалізацію проєкту ні в міському департаменті архітектури, ні в управлінні охорони культурної спадщини ще не бачили. Артем Каландирець, юрисконсульт управління охорони архітектурної спадщини ОДА, розповів, що опрацювати документ мають після того, як він надійде в “e-construction”. Далі, якщо будуть підстави, там ухвалять  рішення або про погодження проєкту, або про відмову.

Юрисконсульт управління охорони архітектурної спадщини ОДА Артем Каландирець

За один день петиція про зупинення будівництва на сайті мерії набрала навіть більше потрібних для розгляду голосів. Далі її розглянуть депутати.

– Місто належить містянам, жителям цього міста. І саме вони мають вирішувати, як вони хочуть і що. Це не означає, що потрібно повністю надати їм владу, але проводити громадські слухання, аргументувати, спілкуватися. Не просто вирішувати, що ось є гарна ділянка, було б непогано її забудувати, тому що це дуже вигідно інвестиційно, – каже архітекторка-урбаністка Ірина Оя.

Це вже не перша петиція про скасування скандальних будівництв у Черкасах. Навіть у заповідних зонах. Георгій Могильний вважає, що причиною виникнення ситуацій, наслідком яких стають петиції, є законодавство, оптимізоване під такі “схеми”:

– Тобто можна писати, чому це погано, можна розповідати, що місцева влада розуміє, вона в курсі, знає, що і як буде відбуватися. Але якщо, наприклад, не закладені запобіжники в містобудівній документації, довести нічого не вдасться. Вони скажуть: “Ну, тут же вигідно будувати, це наповнення бюджету”. Нікого не цікавлять взагалі права територіальних громад, окрім самих громад.

Підготовчі роботи до будівництва “апарт-готелю” на пляжі

Натомість мер Черкас Анатолій Бондаренко фактично вступився за будівництво та став на його захист, зазначивши, що забудовник купив землю, подарував місту пляж, а його апартаменти стануть “окрасою міста”.

А як інакше, коли забудовою опікується бізнес-партнер кума й соратника? Це свої люди. Хіба свої можуть нашкодити? Вам, місту, пляжу? Звісно, ні, інші – можуть. Не важливо, що місто – громади, а з окраси зароблять “свої”, а не громада.

Розслідування “18000” про будівництво “апарт-готелю” у Черкасах

Ірина Малюкова

текстова версія Анастасія Бут

Читайте також: Замковий узвіз у Черкасах: хто і як відкрив портал до забудови.

Подобаються наші статті? Долучайтеся до Клубу донаторів “18000”! Оформлюйте щомісячну підписку за посиланням і розвивайте регіональну незалежну журналістику разом із нами.