Черкаська схема з ДПТ: як побувати багатоповерхівку там, де це не можна (розслідування)

Де в Черкасах може “вирости” нова багатоповерхівка?

Черкаси мають красиві парки, набережну, а ще чимало привабливих ділянок і тих, хто не проґавить шанс стати їхніми власниками. Там, де мав би з’явитися дитсадок, може вирости багатоповерхівка. Іноді достатньо лише одного документа — детального плану території (ДПТ), аби змінити цільове призначення землі.

Журналіст “18000” Артур Чемирис розповідає, як дотичні до влади черкащани знаходять шпарини в системі: організовують “громадські слухання” з підставними учасниками, прикривають приватний інтерес благими намірами. Це історія про те, як побудувати те, що хочеться, і не платити в бюджет майже нічого.

Замість дитсадка, закладів і футбольного поля в Черкасах – багатоповерхівки

Наприкінці 2024 року у залі Черкаської міської ради було велелюдно. Місцева рада організувала громадські слухання. На них винесли шість детальних планів територій. ДПТ – документ, який дозволяє змінити цільове призначення земельних ділянок і збудувати на них те, що забороняє генеральний план міста. 

За генпланом Черкас, у мікрорайоні “Митниця”, на перехресті вулиць Героїв Дніпра та Козацька, мав би з’явитися дитячий садок. Навіть знайшовся орендар, який взяв цю землю з аукціону, щоб нібито почати будівництво. Але з часом інвестор передумав і попросив у міської ради дозволу побудувати багатоквартирний будинок, тобто прибудувати 10-поверховий житловий будинок до майбутнього дитячого садочка.

На Митниці в Черкасах мали збудувати дитсадок

Далі по вулиці Героїв Дніпра є ще земельні ділянки, де за генпланом мали би бути заклади громадського харчування і футбольне поле. Але можуть з’явитися багатоквартирні будинки. І це, на жаль, не всі місцини, на які “кинули око” місцеві забудовники. 

Заклади харчування і футбольне поле могли бути на Митниці

Та поки немає змін до генерального плану Черкас, ці забудови неможливі. До 1 січня 2025 року відкоригувати генплан можна було двома шляхами: або розробивши новий, або затвердивши детальні плани територій. Нині, у червні 2025 року, можливий лише перший варіант. 

Громадські слухання та “масовка”

Так напередодні новорічного дедлайну охочі почали затверджувати ДПТ. Для цього потрібно було: організувати громадські слухання і провести ці рішення через сесійну залу. Схоже, щоб не було проблем із громадськими слуханнями, їх місцеві чиновники запланували напередодні Нового року. Ба більше, оголошення про них розмістили у підвалинах сайту місцевої ради, ніби приховавши, попри те, що йшлося про забудови ледь не у всіх районах міста. 

Як відбувалися громадські слухання

Журналіст “18000” Артур Чемирис розшукав оголошення. Громадські слухання все ж відбулися. Вони зібрали чимало людей: чоловіки, жінки – переважно люди старшого віку. Пізніше, як вдалося з’ясувати, вони спілкувалися між собою у спеціально створених чатах, де отримували повідомлення від тих, хто, схоже, виконував функцію своєрідного координатора.

“Всього буде шість планів територій. Ми все голосуємо “за”. Будуть активісти, які багато пи***тимуть, на них увагу не звертайте”, – це перекладене з російської повідомлення, що “координатори” відправили “масовці” в залі. Звісно, подібних меседжів було більше, ніж одне. 

Під час слухань присутні мали сформувати спеціальну комісію, щоб вона затвердила результати. Тоді в чатах отримали нову вказівку: “За Гайду й Чемириса не голосуємо”. Координує цю групу людей особа, яка записана в чиємусь телефоні іменем Павло Маріян.

– Що саме вас цікавить у шостому питанні? – звертається до однієї з присутніх на слуханнях Артур Чемирис. 

– Мужчина, а чому ви тут? – відповідають йому. 

– Я журналіст. 

– А, я рада. Все.

Замовник змін до генерального плану за згаданим проєктом №6 – ”Ефіс ЛТД”, власником якого є Тарас Зінченко. Схоже, люди, координовані Павлом Маріяном, прийшли підтримати проєкт Тараса Зінченка. До речі, і сам Павло Маріян був присутній на громадських слуханнях. Та коли журналіст звернувся до нього на ім’я, він залишив залу.  

Читайте також. “Ресентимент – це найгірша отрута”: конспект розмови із Євгеном Глібовицьким у Черкасах.

Оточення депутатки Агапової, компанія “Ефіс ЛТД” і Митниця

Депутатка Олена Агапова

І Павло Маріян, і Тарас Зінченко є працівниками на підприємствах, бенефіціарами яких є депутатка Олена Агапова або ж її чоловік. Вона – представниця політичної сили міського голови Анатолія Бондаренка “За майбутнє”. Раніше пані Олена була в складі земельної комісії та певний час очолювала її. Але на відміну від більшості інших членів цієї політсили, які влаштувалися на різних комунальних підприємствах або працювали на них до отримання мандата, за плечима Олени Агапової – бізнесово-політична група. Збудуватися оточення Агапової хоче там, де мав би бути дитячий садочок.

У 2022 році місцева рада виставила на аукціон право оренди земельної ділянки, на якій тепер хочуть за допомогою ДПТ звести багатоповерхівку. Площа – пів гектара. Призначення землі залишається з того часу – зведення освітнього об’єкта. Очевидно, що охочих будувати школи та садочки небагато, тому і претендентів на цю землю було двоє – обидва дотичні до родини Агапових та їхніх партнерів.

Продаж права оренди землі під дитсадок з аукціону

Договір підписали вже зі згаданою вище компанією “Ефіс ЛТД”. Вона має платити 315 тисяч в рік до бюджету орендної плати. Як для закладу освіти, це, можливо, багато, але для багатоповерхівки – аж ніяк. Об’єкт планують звести в районі Черкас, де земля коштує дуже дорого, а місцеві політики та чиновники вигадують різні схеми, щоб платити за неї менше. 

Одна зі схем забудови землі в Черкасах на Митниці

Перед тим, як розповісти про “головну” схему, нагадаємо про ті, якими вже скористалися на Митниці. Наприклад, цей будинок, що на фото нижче, звели, скориставшись схемою Черкасиінвестбуду. Спочатку землю віддали комунальному підприємству, а потім без конкурсу передали її у потрібні руки.

Черкаські забудови на Митниці

За цим будинком височіє інший. Його звели на місці парковки. Депутати змінили цільове призначення землі з парковки на житлову забудову. 

В обох наведених випадках Черкаси не отримали нічого. Але є ще одна ділянка теж на Митниці. Її місцеві чиновники і політики вирішили виставити на аукціон. Йдеться про гектар під житлову забудову. І місто отримало 30 мільйонів гривень за один гектар. 

Ділянку, що віддали з аукціону

Що ж повернімося до ділянки оточення Агапових, де мав бути дитсадок. Землю для цього отримали з аукціону за 300 тисяч гривень на рік. Оренда – на 49 років. Але ж це схема, тому платити таку суму впродовж стількох років, певно, ніхто не буде. 

Будинок зводять рік-два, максимум три. Далі продають у ньому квартири, від землі офіційно відмовляються на користь власників нерухомості чи ОСББ. Тобто місто отримає, можливо, мільйон-півтора. Тому що ОСББ сплачуватиме “копійки”, порівняно з сумою оренди. Але, щоб все вдалося, потрібно змінити цільове призначення землі за допомогою ДПТ. Організовувати “правильних” учасників громадських обговорень, далі можна попросити колег по сесійній залі проголосувати і все. Кількасот тисяч інвестицій перетворюються у декілька десятків мільйонів гривень.

Журналіст Артур Чемирис

Журналіст Артур Чемирис намагався взяти коментар в депутатки Олени Агапової телефоном, про який з нею домовлявся, але гудок обірвався. 

Це була перша частина розслідування “18000” про забудову Черкас за допомогою ДПТ, адже на громадські слухання винесли цілих шість детальних планів територій. Про решту – у наступному матеріалі.

Розслідування про забудову Черкас

Читайте також. Волинська трагедія, зростання цін та маніпуляції Юлії Тимошенко: яку дезінформацію про ЄС поширювали на Черкащині.

Розслідування, моніторинг судових справ та оперативна інформація про найбільш резонансні новини Черкас. Підписуйся на телеграм-канал “18000 | Шо там у Черкасах?”