Землю на березі Дніпра в Черкасах можуть віддати без аукціону
7 травня комунальне підприємство СК «Будівельник», у власності якого перебуває однойменний спортивний комплекс у районі Хімселища, фактично завершило перший етап реалізації так званого «інвестиційного» проєкту, метою якого є освоєння 1,2 гектара коштовної землі на Митниці. Замість проведення прозорого публічного аукціону в Черкасах вчергове використали дірку у законодавстві, яка мінімізує находження до бюджету і дозволяє уникати конкурентних торгів із продажу землі.
Хто став потенційним переможцем «інвестиційного» конкурсу, які наміри забудови та чому знову коштовна земля йде поза аукціонами, розповідає «18000». Вчергове наголошуємо, що наше медіа всіляко підтримує розвиток міста і, зокрема, його інвестиційно найпривабливішої частини. Ми переконані, що у відсутності прокладки у вигляді інтересів чи‐то надмірного впливу третіх осіб між інтересом громади та інтересом реального бізнесу зацікавлені усі, окрім згаданих третіх осіб.
Історія ділянки
Попри те, що основним «активом» «Будівельника» є саме однойменний спортивний комплекс, де свої виступи проводить місцевий баскетбольний клуб, а також відбуваються найбільші змагання різного рівня, зокрема зі спортивних єдиноборств та танців, у постійному користуванні комунальників є ще низка об’єктів нерухомості.
Без сумніву, одним із найкоштовніших подібних об’єктів є земельна ділянка площею у понад один гектар фактично на набережній Дніпра на перехресті вулиць Богдана Хмельницького та Героїв Дніпра. Ще кілька років тому подібні ділянки зі схожим цільовим призначенням йшли з молотка за 10–12 млн гривень. Втім, схоже, час подібних аукціонів в обласному центрі минув ще у перші роки повномасштабного вторгнення. І нині місцеві чиновники та політики повернулися до більш притаманних їм схем освоєння земельних ресурсів. Про це свідчать як ренесанс діяльності КП «Черкасиінвестбуд», так і організований навесні 2026 року інвестиційний конкурс КП «Будівельник».
Ділянка перейшла у постійне користування комунальників ще за рішенням депутатів попереднього скликання. Вони віддали ці 1,2 гектара на початку 2018 року. Вже за кілька років на цій земельній ділянці збудують коштом місцевого бюджету мультифункціональний спортивний майданчик, який обійдеться платникам податків у 1,5 млн гривень. Мова фактично йдеться про тенісний корт, який функціонує і до сьогодні і поряд із яким з часом може з’явитися поле для мініфутболу, амфітеатр для спортивних танців, кілька закладів громадського харчування і родзинка проєкту – готель.
Тенісний корт
Принаймні про це свідчить ескізний проєкт потенційного переможця конкурсу, якого обрало керівництво КП «Будівельник» та якого мають ще затвердити члени виконавчого комітету Черкаської міської ради, надавши дозвіл на укладання такої інвестиційної угоди.
Читайте також: Позбутися Радянщини? Чому приватизують унікальний риборозплідник Черкащини та які можуть бути наслідки.
Підготовка до конкурсу
Наприкінці вересня 2025 року «Будівельник» звернувся до профільного департаменту місцевої ради з проханням надати їм містобудівні умови та обмеження на проєктування будівництва спортивного комплексу з об’єктами туристичної інфраструктури на березі Дніпра. Запроєктованою мала стати саме ділянка, яка перебуває у постійному користуванні комунальників з 2018 року. Вже за місяць комунальники отримали дозвіл на проєктування, а згодом, на початку весни 2026 року, оголосили інвестиційний конкурс з метою обрати забудовника і реалізатора відповідного проєкту. Оголошення про проведення конкурсу за традицією було опубліковане в одній з місцевих газет, без його дублювання на офіційних ресурсах Черкаської міської ради, що фактично мінімізувало коло потенційних учасників конкурсу. Та і взагалі сам факт саме подібної публікації дав чіткий сигнал потенційним учасникам, що їхнє коло є обмеженим, а перспективи – визначені наперед.
Оголошення про вакансію водній із газет
У коментарях «18000» очільниця «Будівельника» Світлана Бондар до завершення конкурсу мотиви його проведення окреслила як неспроможність комунальників самотужки освоїти таку земельну ділянку.
- Ми й через громадський бюджет подавали тоді пропозиції, щоб модульні роздягальні збудувати і тренажерний зал просто неба. І ці пропозиції вигравали, але почалась війна – і все. Майданчик стоїть, немає навіть світла там, а щоб його зробити, це 400 тисяч гривень за цінами 2023 року, – говорить очільниця комунальників, яка й організувала конкурс, Світлана Боднар. – Силами підприємства це непідйомна сума. На жаль, все просто занепадає. Людей зараз немає. Просто навіть прибрати ту земельну ділянку, то дуже велика проблема. Покосити там і її прибрати, – додає вона
Також Світлана Бондар зазначає, що комунальники не стали повертати ділянку місту через все ж таки бажання її освоювати самотужки:
- У нас було багато ініціатив, ми виходили на департамент архітектури. Хочеться розвиватися, дивишся, люди щось роблять, якось будуються. А у нас, на жаль, із фінансуванням біда, – резюмувала директорка комунального підприємства.
Варто зазначити, що у розмові напередодні проведення конкурсу на етапі прийому пропозицій Світлана Бондар акцентувала свою увагу на потребі будівництва нової спортивної арени. Втім врешті затверджений нею потенційний проєкт не передбачає нічого подібного, а найбільшим об’єктом нерухомості може стати саме готельний комплекс.
Креслення забудови
Переможець проєкту
Фактично паралельно із запуском інвестиційного конкурсу та підготовкою до нього у вигляді отримання містобудівних умов та обмежень у місті Черкаси було зареєстроване приватне товариство з красномовною назвою «Арена Девелопер груп Україна». Засновниками цього підприємства із суто спортивною та будівельною назвою стала група осіб так чи так пов’язаних із риболовецьким та рибозаготівельним бізнесом, розвинутим на Черкащині. Зокрема, власником 25 % статутного капіталу товариства, а також його директором є Євгеній Новіков. Він є відомим у регіоні та у професійних колах на національному рівні через діяльність низки рибопереробних підприємств.
Саме компанія «Арена Девелопер груп Україна» стала одним із двох учасників конкурсу, оголошеного в газеті черкаськими комунальниками, та здобула у ньому перемогу і відповідно ймовірне право у майбутньому освоїти коштовну земельну ділянку на березі Дніпра. Звичайно, перед цим їм потрібне ще отримати погодження виконавчого комітету Черкаської міської ради.
Відповідно до переможної проєктної пропозиції компанії «Арена Девелопер груп Україна», вони пропонують збудувати на земельній ділянці КП «Будівельник» багатоповерховий готель та кілька закладів громадського харчування. Заплановано також поле для мініфутболу та амфітеатр для виступів та змагань із танців. Які саме об’єкти в разі реалізації цього проєкту мають перейти у власність громаді, а які залишаться у власності інвесторів, їхньою пропозицією не визначено. Проте умовами конкурсу передбачено, що вартість таких об’єктів має бути 16,5 млн гривень, що, ймовірно, відповідає експертній оцінці вартості зазначеної земельної ділянки.
Земельна ділянка на Митниці, де має з’явитися новий готельний комплекс
- Про будь‐які терміни реалізації проєкту говорити поки зарано, давайте спочатку підпишемо договір, потім наймемо професійних проєктантів і все буде відомо, – каже у коментарі «18000» співвласник та директор компанії «Арена Девелопер груп Україна» Євгеній Новіков. – Лише у мене працює 300 працівників, аналогічно у моїх партнерів, я нікуди не виїхав з цього міста і хочу у нього інвестувати, вже давно хотів реалізувати подібний проєкт.
Стосовно участі в інвестиційному проєкті комунальників Новіков зазначає, що взяв у ньому участь через фактичну відсутність альтернативних пропозицій земельних ресурсів для реалізації подібного проєкту, щодо якого він давно розмірковував.
Казус виконавця
Попри те, що комунальне підприємство «Будівельник» перебуває в так званому оперативному управлінні департаменту освіти та гуманітарної політики, а сфера містобудування і розпорядження земельними ресурсами є зоною відповідальності департаменту архітектури та містобудування і у першому, і в другому структурному підрозділі місцевої ради від проведення конкурсу фактично відхрестилися. У коментарі «18000» головний черкаський освітянин Богдан Бєлов повідомив, що до організації та проведення конкурсу працівники департаменту не долучалися, як і до оцінки проєктних пропозицій та визначення переможця. Фактично те саме відповів і головний «містобудівельник» Артур Савін, зазначивши, що він лише видав КП СК «Будівельник» містобудівні умови та обмеження відповідно до цільового та функціонального призначення земельної ділянки.
- Віддавати ще у 2018 році таку коштовну землю саме під будівництво відкритого спортивного майданчика було недоречно, – каже чиновник і додає, що подібні об’єкти можна розміщувати у прибережній захисній смузі, а на подібних ділянках між фактично берегом та магістральною вулицею мають бути інші споруди. Зокрема, такі, які запропонував переможець конкурсу. Втім саму концепцію запропонованої забудови, зі слів чиновника, він ще не бачив.
Ділянка на Митниці для будівництва
Додатково варто звернути увагу на те, що, розпочавши відповідь фактично із закидами у бік журналістів про те, що вони критикують публічні аукціони з продажу права власності і будь‐яке будівництво у місті далі Артур Савін сам перейшов до критики аукціонів нібито через те, що їхні переможці подекуди роками не розпочинають будівництво і земля продовжує простоювати.
З одного боку, завдяки аукціонам кошти зразу потрапляють до бюджету. З іншого – немає жодного впливу стосовно тих об’єктів, які місто хотіло би бачити. Ділянки купують і вони потім стоять роками, чекають, – каже Савін.
Ймовірно, директор департаменту архітектури та містобудування має на увазі викуп з аукціонів трьох ділянок рекреаційного призначення неподалік, про які згадувалося вище. Тоді місто отримало за три ділянки понад 30 млн гривень і лише нині на двох із них фактично через два роки розпочалися підготовчі будівельні роботи. Очевидно, що не всі проєкти реалізовуються однаково швидко та ефективно, як, скажімо, будівництво апарт‐готелю на місцевому пляжі. І чи не перетвориться заявлений інвесторами у цьому проєкті готель у ще одне завуальоване житло на березі Дніпра, залежить саме від Артура Савіна та його підлеглих. Втім вони вже зі старту максимально дистанціюються від цього проєкту та намагаються всіляко применшити свій вплив та можливості.
Щирість намірів та неочевидна критика
Автор цих рядків ще раз хоче засвідчити те, що ми щиро вболіваємо за розвиток міста і підтримуємо будь‐яке легальне будівництво, особливо у подібних умовах та коли у місто реінвестують кошти, зароблені у Черкасах та області. З усіх боків – це позитив і додатковий стимул для місцевої економіки та її мультиплікатор. Втім, як зазначалося на початку цього матеріалу, ґрунтом подібного будівництва не може бути порушення інтересу громади та реалізація ймовірних інтересів третіх осіб. Тоді гарна історія успіху має всі шанси перетворитися у черговий довгобуд. Причина проста – зі старту такий проєкт стає заручником політичної кон’юнктури, яка в будь‐який момент може змінитися, а також підвищений вплив на його реалізацію завжди зберігатимуть місцеві політики, чиновники та правоохоронці.
Схема готелю
Чи міг би відбутися цей проєкт без оголошення в місцевій газеті, аби землю продали з відкритого конкурсу? Звичайно, міг би. Або ж він, або інший подібний проєкт від повноцінного власника землі з відповідними правами та захистом для своїх приватних інвестицій. Чи отримало б при цьому місто реальні кошти, а не обіцянку колись згодом передати якесь майно? Так. Чи могло б місто ці отримані мільйони гривень реінвестувати у будівництво спортивної інфраструктури, проте не поряд із фактично приватним готелем чи рестораном, а, скажімо, там, де це реально потрібно? Наприклад, поповнивши майно того ж КП СК «Будівельник» не мініфутбольним полем чи амфітеатром на березі Дніпра, а реконструювавши ключову та унікальну арену, на що зараз бракне коштів? Очевидно, що відповідь також ствердна. Втім замість простих дій, які б відповідали на прості питання, ми маємо на порозі чергову інвестугоду, схоже, зацікавленими у якій є не стільки ті, хто її укладає та підписує, як ті, хто створює умови для цих підписів, але їх ніколи сам не ставить.
Також окремо варто зупинитися на критиці публічних аукціонів з боку місцевого топчиновника, яка публічно прозвучала фактично вперше, втім, здається, цілком передає настрої, які можуть панувати серед місцевого політикуму та чиновницького корпусу. Тут опонувати доволі легко, тому що найбільш скандальні земельні ресурси, що переважно сконцентровані у руках кількох місцевих забудовників, опинилися у них за рахунок не проведення прозорих торгів, а внаслідок використання тих чи тих земельних схем, про які ми неодноразово писали. Прикладом є все та ж територія пляжу Рів’єра, забудова якої розпочалась після багатьох років «простою» і фактично без будь‐яких реальних доходів для місцевого бюджету.
Артур Чемерис
Читайте також: Спільний інтерес. Як і у кого відпочиватимуть черкаські діти у 2026 році.
Розслідування, моніторинг судових справ та оперативна інформація про найбільш резонансні події. Читайте більше новин Черкаської області на «18000». Підписуйся на телеграм‐канал «Шо там у Черкасах?»