Де відпочиватимуть черкаські діти
У Черкасах триває традиційна для цього сезону – закупівля путівок для оздоровлення дітей у літньо‐осінній період. Уже третій рік поспіль черкаські чиновники під кураторством представників «Європейської Солідарності» можуть заплатити кілька десятків мільйонів гривень компанії, що пов’язана із народним депутатом саме від цієї політичної сили. Ціна відпочинку також традиційно дещо вища за аналогічні пропозиції в інших регіонів. Водночас опитані нашою редакцією батьки здебільшого задоволені відпочинком у попередній сезон, хоч були й відверто негативні епізоди.
Про це та інше, пов’язане із однією з найкоштовніших сезонних закупівель на Черкащині, «18000» розповідає у своєму матеріалі.
Деталі закупівлі та потенційний переможець
На початку травня департамент соціальної політики Черкаської міської ради оголосив про закупівлю 1847 путівок для відпочинку дітей у період з червня по жовтень 2026 року. Черкаси вже традиційно є фактично національним лідером у подібних видатках і не лише поміж міст, співмірних за населенням. Йдеться про суму спрямованих коштів і відповідно кількість дітей, які мають можливість пройти оздоровлення.
Для прикладу, як розповіла у коментарі «18000» прессекретарка начальника Черкаської ОВА Вікторія Курченко, на всю Черкаську область у цьому році заплановано закупити лише 124 путівки коштом обласного бюджету, очікуваною вартістю у 3 млн гривень. Ще 207 дітей з Черкащини вже відпочили у межах 4 заїздів коштом державного бюджету і додатково протягом року планується орієнтовно ще 9 подібних змін.
Тобто фактично обласний та державний ресурс, спрямований на відпочинок дітей на Черкащині, поступається тому, що спрямований лише з бюджету міста Черкаси. І хоч такі вагомі видатки в обласному центрі, ймовірно, мають політичний контекст, все ж це є питанням реального інтересу дітей і переважно з найменш захищених і вразливих категорій. Тож ключовим тут є саме якість відпочинку і відсутність зловживань та аномальних переплат.
Очікувана вартість закупівлі путівок в Черкасах у 2026 році склала трохи більше 38 мільйонів гривень, що є рекордом видатків на такі цілі у перерахунку на одну путівку. Відповідно до технічних вимог до предмета закупівлі, потенційний учасник мав запропонувати заклад у Львівській або ж Івано‐Франківській областях з віддаленістю від лісистої місцевості та річки не більше 1 кілометру, належними умовами проживання, п’ятиразовим харчуванням та супроводом дітей автобусом за маршрутом Черкаси‐табір‐Черкаси.
У результаті свою пропозицію надала лише одна компанія: львівське товариство «Лаяр сіті», що є оператором табору відпочинку «Соколята» на Львівщині, де кілька попередніх років і відпочивали діти з Черкас за гроші місцевого бюджету.
Табір відпочинку «Соколята»
Фактично до 2023 року закупівлі послуг дитячого оздоровлення у літній період систематично супроводжувались у Черкасах різноманітними скандалами, дискримінацією потенційних учасників та обмеженнями. Зокрема, у 2023 році на фоні скандалу, пов’язаного із закупівлями послуг оздоровлення, був спочатку відсторонений, а потім звільнений тодішній очільник профільного департаменту Євгеній Данченко. Після цього у наступні роки закупівлі відбувалися без публічної конкуренції та вагомої економії, втім також і без гучних скандалів, зривів термінів, а переможцем незмінно було саме товариство «Лаяр сіті».
Читайте також: Від чужих автівок до забудовних скандалів: що робили мажоритарники Черкащини у Раді за шість років.
Що відомо про цьогорічні ціни на відпочинок дітей?
Відповідно до умов тендерної документації, переможець має запропонувати 14‐ти денний відпочинок для 1 847 дітей. Вартість послуг оцінили у 38,5 млн гривень. Саме таку пропозицію надав і єдиний учасник торгів, пропозицію якого нині прийняли чиновники, – товариство «Лаяр сіті».
Ціна одного дня відпочинку для однієї дитини може скласти 1481 гривню. Для порівняння, у 2025 році вартість одного дня відпочинку була 1308 гривень за один день. Тобто за рік ціна у гривневому еквіваленті зросла на 13 %, що в цілому менше офіційних темпів інфляції. Водночас пропозиція ціни відпочинку для черкаської мерії та місцевих дітей залишається вищою за ціну для інших замовників, яким свої послуги надає товариство «Лаяр сіті».
Басейн у таборі відпочинку
Так, нині компанія перебуває на етапі підписання схожої угоди на відпочинок дітей з Обухова Київської області. Для місцевого бюджету такий відпочинок коштуватиме у 2026 році 1290 гривень (нижче за ціни для черкащан на понад 10%). Ця ціна також включає доставку дітей до закладу та з нього, харчування та розваги.
Для дітей з Бердичева ціна також буде 1290 гривень за один день відпочинку. Діти із фактично прифронтового району на Дніпропетровщині відпочиватимуть за 1399 гривень за один день. Фактично вартість відпочинку саме черкаських дітей може буди найвищою серед усіх публічних угод, нині укладених у 2026 році. Попри, здавалось би, невелику різницю у ціні в розрахунку на один день, якщо говорити про загальну вартість договору, то ця різниця може перевищувати 4 млн гривень порівняно з цінами для Обухова чи Бердичева або ж 1,7 млн гривень порівняно з прифронтовим Кам’янським.
У коментарі «18000» директор компанії – потенційного переможця Євген Шарун розповів, що різниця у ціні пов’язана із умовами проживанням дітей:
- Це пов’язано із категорією відпочинку. Оскільки ми співпрацюємо із Черкасами давно, то діти у нас із Черкас проживають максимум по троє в одній кімнаті. Тоді як діти з інших міст можуть проживати в інших умовах, втім якість самого проживання, відпочинку та харчування для всіх однакова, – зазначив Євген Шарун.
Кімната, у якій живуть діти
Політичний бекграунд відпочинку та досвід співпраці
Після місцевих виборів у 2020 році департамент соціальної політики Черкаської міської ради відійшов під політичного кураторства представників фракції «Європейська Солідарність». Так, вже майже рік очільником цього департаменту є депутат місцевої ради Сергій Рубан, який представляє «Європейську Солідарність», а курує галузь Марина Гаркава, яка є заступницею мера та представницею цієї ж політсили.
Товариство «Лаяр сіті» та відповідно табір відпочинку «Соколята», де протягом останніх кількох років відпочивають черкаські діти, і де вони, ймовірно, відпочиватимуть і цьогоріч, пов’язують із народним депутатом України від політичної сили «Європейська Солідарність» Андрієм Лопушанським. Офіційно бенефіціаром компанії та директором є Євген Шарун.
Лопушанський
Ще у 2024 році Шарун у коментарі «18000» спростовував причетність Лопушанського до цього табору. При цьому він сам залишається директором одного із підприємств, засновником якого є якраз Лопушанський.
Варто також зазначити, що офіційно власником нерухомого майна, яке використовує компанія «Лаяр Сіті», зокрема табору «Соколята», є інша юридична особа, яка також має зв’язок із Андрієм Лопушанським та членами його родини.
За останні роки Черкаси стрімко наростили видатки на літній відпочинок дітей, збільшивши їх фактично у кілька разів, починаючи з 2020 року. Саме з цим пов’язує співпрацю із компанією «Лаяр сіті» профільна заступниця міського голови Анатолія Бондаренка Марина Гаркава.
- Ми намагаємося зробити так, аби всі діти, які того потребують (а їх у нас майже дві тисячі), встигли відпочити саме у літній період. Як показує практика, восени вже менше дітей хочуть і можуть відпочивати, – говорить Марина Гаркава та додає, що табір «Соколята» має одну із найбільших пропускних спроможностей.
Марина Гаркава
Також чиновниця говорить, що у досвіді співпраці департаменту із цим закладом, а саме у 2024 році, був один епізод масового захворювання дітей на ротавірус. Але у 2025 році подібних ситуацій не повторилось та вагомих систематичних скарг батьків на якість наданих послуг закладом зафіксовано не було. Марина Гаркава переконує, що кожну скаргу розглядають і намагаються дати їй належну оцінку, враховуючи те, що мова йде про дитячий відпочинок в умовах літнього табору, а не іноземних курортів.
Підтверджує слова чиновниці й директор підприємства – оператора відпочинку:
- Звичайно, інколи окремі батьки думають, що відправляють дитину на відпочинок кудись за кордон і вимагають персонального догляду за їхньою дитиною, але ми не можемо надати такий догляд, бо у нас загони по 20–25 дітей, – каже Шарун та додає, що послуги компанія надає відповідно до умов договору.
Мета, ціль та засоби
Автор цих рядків відстежує тему закупівлі послуг літнього оздоровлення дітей уже понад 10 років. І попри весь періодичний скепсис до діяльності місцевої влади, варто констатувати, що за останні роки справді відбувся суттєвий та вагомий поступ у цьому напрямку. Схоже, що діти справді почали отримувати якісну послугу за адекватні гроші, не зважаючи на політичний підтекст та ймовірну переплату.
Квотний принцип розподілення місцевого бюджету та реалізація політично‐комерційних інтересів для Черкас не є чимось новим. Утім окремі політичні діячі реалізовують власні квоти для реалізації виключно власних інтересів. Якщо ж у цю формулу поступово додадуть ще і реальний інтерес громади, зокрема і найменш захищених її представників, то, можливо, з часом ми вийдемо на нормальний процес місцевого самоврядування, коли інтереси політиків та чиновників підлаштовуються під інтереси громади, а не навпаки. Позитивні приклади цьому, як бачимо, існують і в Черкасах.
Артур Чемирис
Читайте також: Квадрат у центрі Черкас за 200–300 доларів: як працює схема викупу комунального майна повз бюджет – розслідування.
Розслідування, моніторинг судових справ та оперативна інформація про найбільш резонансні події. Читайте більше новин Черкаської області на «18000». Підписуйся на телеграм‐канал «Шо там у Черкасах?»